海南全面部署防灾减灾救灾体制机制改革建设覆

  在全省83个全国综合减灾示范社区,一栋栋全新的防灾多功能楼给附近居民吃下了“定心丸”;在全省多个市县,一场场防灾减灾演练上演,提醒群众时刻要有防灾减灾意识;全新的救灾应急配套卫星通信装备一一购置,救灾物资储备库相继规划建设……一道道防灾、减灾、救灾的防线,成为守护美丽家园的牢固屏障。

  今年5月12日是我国第十个全国防灾减灾日,主题是“行动起来,减轻身边的灾害风险”。省减灾委日前下发通知要求,各市县要突出这一主题,积极行动起来,针对身边的灾害风险,采取排查治理灾害隐患、修订完善应急预案、组织开展应急演练等多种措施,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提升防灾减灾救灾能力。

  省民政厅救灾处处长丁圣表示,去年,省委、省政府出台了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》(以下简称《意见》),对防灾减灾救灾体制机制改革进行了全面部署,对当前和今后一个时期的防灾减灾救灾工作具有十分重大的指导意义。

  《意见》要求,要加大统筹灾害管理力度与加强综合减灾能力建设。在党委政府的领导下,建立完善各级减灾委员会与防汛防风防旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林防火指挥部等机构之间,以及与驻琼军警部队之间的工作协同制度。建立台风灾害高风险市县在灾情信息、救灾物资、救援力量等方面的联动制度。

  在强化市县应急救灾主体责任方面,《意见》提出,重点建立“两个机制”,即汛前风前联合检查排查整改机制和群众转移安置机制。特别重大自然灾害的灾后恢复重建,坚持省委、省政府统一领导,市县党委、政府具体负责,灾区群众广泛参与的机制。将海上救援力量和驻琼军警部队抢险救援应急力量纳入我省应急救援力量体系,完善以军队、武警部队为突击力量,以公安消防等专业队伍为骨干力量,以地方和基层应急救援队伍、社会应急救援队伍为辅助力量的灾害应急救援力量体系。

  《意见》还提出,要完善社会力量和市场参与机制。建立健全政府与社会力量协同救灾联动机制,落实税收优惠、装备保障、业务培训、政府购买服务等支持措施,强化市场机制在风险防范、损失赔偿、恢复重建等方面的积极作用。此外,还要着力提升灾害风险防范能力、物资装备保障能力和科技支撑能力。

  “城乡社区作为抵御灾害的第一线,其防灾减灾工作直接影响城乡经济发展和居民人身、财产安全。”丁圣认为,让公众提高防灾减灾意识和自我保护、自我救助的能力尤为重要,创建全国综合减灾示范社区正是举措之一。

  去年,我省安排专项工作经费48万元,成功创建了海口市美兰区和平南街道文明社区等7个全国综合减灾示范社区,社会公众防灾减灾意识和能力明显提升。

  与此同时,省民政厅联合12个社会组织在海口市红旗镇开展了社会力量参与救灾协同演练,探索创建社会力量参与救灾工作机制,出台了《海南省民政厅关于支持和引导社会力量参与救灾工作的实施意见》,为引领社会力量依法、有序参与减灾救灾工作提供了重要政策依据。

  省民政厅还联合省应急办、省核应急办、省交通运输厅在昌江黎族自治县组织开展了核应急隐蔽与撤离安置演练、应急装备展示、核应急知识科普教育等系列活动。

  防灾减灾信息化系统的建设也在同步进行。去年,我省整合水务、公安、电网等13个部门的救灾物资储备库及物资信息,建立全省统一物资储备管理平台,初步实现全省救灾物资的统一调度;采购了一辆应急指挥车,拓展了省减灾应急指挥中心的移动指挥功能,提高了减灾应急信息化水平。

  救灾物资的储备非常重要,据悉,省委、省政府曾多次召开会议,对防减灾设施建设及救灾物资储备工作进行专门部署,加大投入力度,基础设施建设逐步配套、救灾物资储备相对充足、指挥体系基本完善。

  记者从省民政厅获悉,去年9月27日,万宁市救灾物资储备库正式揭牌投入使用。截至目前,我省已有4个救灾物资储备仓库投入使用,分别是省救灾物资储备仓库(省级财政投入810万元,总面积2220平方米)、三亚市救灾物资储备仓库(市级财政投入500万元,总面积1554平方米)、海口市救灾物资储备仓库(市级福彩公益金投入2330万元,总面积4013平方米)、万宁市救灾物资储备仓库(省级财政投入600万元,县级财政投入275万元,总面积2070.26平方米)。

  丁圣表示:“儋州市和五指山市救灾物资储备仓库,以及中央预算内资金投资的琼海市和昌江县救灾物资储备仓库,计划今年投入使用,这样就形成了东南西北中布局、覆盖全省的救灾物资储备体系。”

  省民政厅负责统筹建立的海南省救灾物资管理系统,融合了民政、水务、公安、电网、通信、地震等13个部门的救灾物资储备库及物资信息,基本实现了各部门独立管理、信息共享的物资管理模式,促进了全省救灾物资统一调拨。“下一步,我们还将指导部分市县在多灾易灾或交通不便的乡镇建立救灾物资储备点,大力推动多灾易灾或交通不便的市县、乡镇与商场、超市等签订紧急供货协议,确保救灾物资常备常新、就近就便、随用随取、有效应对。”丁圣表示。

  我省是自然灾害频繁且较为严重的地区。在诸多灾害中,危害最严重的是台风、洪涝和旱灾,其次是山体滑坡、泥石流、山林火灾、风暴潮、病虫害、地震等。因此,多学习一些防灾减灾知识,多掌握一些防灾减灾技能,遇到灾害时,就能更好地保护生命财产安全。

  台风、风暴潮来临前,要准备好手电筒、收音机、食物、饮用水、常用药品等;检查门窗是否坚固,电路、炉火、燃气等设施是否安全。

  关好门窗,取下悬挂的物品;将室外的动植物及其他物品移至室内,加固室外易被吹动的物品。

  尽量不要外出。如果外出,不要打伞,不要在高墙、广告牌下行走;住在低洼地区和危房中的人员要及时转移到安全场所。小孩、老人等行动缓慢者应服从政府安排尽早撤离,积极配合转移安置。

  在野外行车时,如果遇到滑坡、泥石流、崩塌,最好绕道或返回。如果必须通过,应当注意路上随时可能出现的各种危险,如掉落的石头、树枝等。

  高层失火,无法逃离时,应暂时到阳台躲避,建筑内的封闭楼梯间也可用来避险。若所有安全通道均被切断,可进入卫生间后把门窗关紧,把浴缸放满水,这样即可灭火,又可进入水中避难。

  地震发生时,如果在高楼上,应选择承重墙角地带,迅速蹲下,并注意保护头部。尽量躲进小开间,如厕所、储物室等相对安全地带。选择在支撑力大且稳固性好的物体旁躲避,如铁柜、立柜、暖气、大器械旁边,但不要钻进去。注意避开墙体的薄弱部位,如门窗附近等。不要乘坐或躲到电梯里,不要跟随人群向楼下拥挤逃生,不要盲目跳楼逃生。

  在平房时,能跑就跑,跑不了就躲。如果正处于门边,可立刻跑到院子或周边公园等地方的空地上。如果来不及跑,就赶快躲在结实的桌子底下、床旁或蹲在紧挨墙根的坚固家具旁。尽量利用身边物品保护头部,比如棉被、枕头等。

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